作者:鴻海環(huán)保 時(shí)間:2017-12-26 16:13 閱讀:
當(dāng)前,地方不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為時(shí)有發(fā)生,相關(guān)部門(mén)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不一致現(xiàn)象依然存在,排污單位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假屢禁不止,環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平良莠不齊,導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題突出,制約了環(huán)境管理水平提高。近日,中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《意見(jiàn)》包括:
一、總體要求;
二、堅(jiān)決防范地方和部門(mén)不當(dāng)干預(yù);
三、大力推進(jìn)部門(mén)環(huán)境監(jiān)測(cè)協(xié)作;
四、嚴(yán)格規(guī)范排污單位監(jiān)測(cè)行為;
五、準(zhǔn)確界定環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任;
六、嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為;
七、加快提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管能力
《意見(jiàn)》主要內(nèi)容有:
地方各級(jí)黨委和政府建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任體系和工作機(jī)制,并對(duì)防范和懲治環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)弄虛作假問(wèn)題突出的市(地、州、盟),環(huán)境保護(hù)部或省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)可公開(kāi)約談其政府負(fù)責(zé)人,責(zé)成當(dāng)?shù)卣樘幒驼摹?br />
重點(diǎn)解決地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門(mén)工作人員利用職務(wù)影響,指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),限制、阻撓環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法,影響、干擾對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為查處和責(zé)任追究,以及給環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員下達(dá)環(huán)境質(zhì)量改善考核目標(biāo)任務(wù)等問(wèn)題。
對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與相關(guān)部門(mén)工作人員干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)的批示、函文、口頭意見(jiàn)或暗示等信息,做到全程留痕、依法提取、介質(zhì)存儲(chǔ)、歸檔備查。
排污單位要按照法律法規(guī)和相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展自行監(jiān)測(cè),制定監(jiān)測(cè)方案,保存完整的原始記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告,對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé),并按規(guī)定公開(kāi)相關(guān)監(jiān)測(cè)信息。建立重點(diǎn)排污單位自行監(jiān)測(cè)與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)原始數(shù)據(jù)全面直傳上報(bào)制度。
取消環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)的有效性審核。重點(diǎn)排污單位自行開(kāi)展污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)的手工比對(duì),及時(shí)處理異常情況,確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)完整有效。自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可作為環(huán)境行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。采樣與分析人員、審核與授權(quán)簽字人分別對(duì)原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)報(bào)告的真實(shí)性終身負(fù)責(zé)。
將環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的監(jiān)督舉報(bào)納入“12369”環(huán)境保護(hù)舉報(bào)和“12365”質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督舉報(bào)受理范圍。
探索建立環(huán)境監(jiān)測(cè)人員數(shù)據(jù)弄虛作假?gòu)臉I(yè)禁止制度。研究建立排污單位環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性自我舉證制度。
在華北、東北、西北、華東、華南、西南等地區(qū),委托有條件的省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制任務(wù),對(duì)區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。
地方各級(jí)黨委和政府要結(jié)合環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革,加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)研究解決環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展改革、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)等問(wèn)題,保障監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)用房、業(yè)務(wù)用車(chē)和工作經(jīng)費(fèi)。