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河北鴻海環(huán)??萍脊煞萦邢薰? title=

誰(shuí)撐起了“假裝治污”這幕“大戲”?

作者:鴻海環(huán)保 時(shí)間:2017-12-26 16:04 閱讀:

        “捷徑治污”甚至“假裝治污”,形式五花八門,包括不惜增加水洗保潔次數(shù)、采取雜物堵塞排污口、設(shè)立擋水墻等臨時(shí)性措施,更有地方膽大妄為地直接編造會(huì)議紀(jì)要和工作臺(tái)賬。而部分地市空氣質(zhì)量下降,理應(yīng)為“不合格”的考核結(jié)果,亦被堂而皇之評(píng)為“良好”或“合格”。這些招數(shù)觸目驚心,卻也屢見(jiàn)不鮮——前兩年,還有某地為空氣監(jiān)測(cè)儀“戴口罩”這樣的新聞。而從目前情況看,這類帶有“黑色幽默”性質(zhì)的事件,遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有絕跡。
  
 
        即便上面有鐵腕,下面照樣敢“假裝”,原因蓋有多種。表面看是工作落實(shí)不夠到位,部門和地區(qū)環(huán)保責(zé)任不落實(shí)。但“掩耳盜鈴”還有更深的根子。“假環(huán)保”折射了一種扭曲政績(jī)觀——有些地方并沒(méi)有牢固樹(shù)立和貫徹發(fā)展新理念,仍然奉行片面追求政績(jī)的GDP主義至上理論。因?yàn)椴话循h(huán)保當(dāng)回事,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部一邊嘴上反對(duì)形式主義、一邊以更嚴(yán)重的形式主義糊弄應(yīng)付。某些因污染獲益的企業(yè),似乎也被呵護(hù)慣了,對(duì)動(dòng)真碰硬的環(huán)保督查執(zhí)法行動(dòng)適應(yīng)不了,也不愿適應(yīng)。而治污投資成本比起“假裝治污”來(lái)要大得多,某些地方政府部門甚至與“排放大戶”們達(dá)成默契,你照排你的污染,我照長(zhǎng)我的GDP,至于對(duì)付上級(jí)檢查,自然是“合演一臺(tái)戲”。
  
 
        今天被“假裝”的,也不只是治污。曾幾何時(shí),數(shù)字出官、官出數(shù)據(jù)已經(jīng)達(dá)到瘋狂的地步。2014年,中央巡視組首輪巡視遼寧時(shí)就嚴(yán)肅指出,“遼寧全省普遍存在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假問(wèn)題”,揭開(kāi)數(shù)據(jù)造假的重重迷霧。此后,從脫貧攻堅(jiān)到影視產(chǎn)業(yè)到新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,形形色色的“造假”在各行各業(yè)大行其道。有地方官員為政績(jī)不惜造假,也有企業(yè)為盈利不惜造假,甚至有貓鼠共謀、擊鼓傳花的故事,結(jié)果把階段性問(wèn)題拖延成歷史問(wèn)題,讓更大的危機(jī)跑到了改革的前頭,甚至跌入所謂“轉(zhuǎn)型期陷阱”。
  
 
        “假裝”層出不窮,根本原因在于造假動(dòng)力大于造假成本。這就好比過(guò)低的違法成本一定阻擋不住違法沖動(dòng)。只要通過(guò)造假獲利的誘惑足夠充足,并且造假行為受到的約束相對(duì)有限,就必然會(huì)滋生各種造假行為,至于政府公信力、企業(yè)形象,都可以不管不顧。而要杜絕“假裝”,自然需要從“抬高成本”上入手,并通過(guò)制度的約束,切斷靠假裝獲益的“利益鏈”。
  
 
        就“治污”來(lái)說(shuō),科學(xué)治污,要在治官。以環(huán)保督查為代表的一系列新制度,已經(jīng)在官員頭頂懸起達(dá)摩克里斯之劍。而這種約束,還可以更細(xì)、更嚴(yán)。比如,不妨參照負(fù)面清單的做法,按照《刑法》《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī),細(xì)化追責(zé)追查規(guī)則,讓“假裝”治污者無(wú)裝可假,讓“假裝”治污者付出超過(guò)造假成本的數(shù)倍代價(jià),使之一驚、使之一懼,直至以“環(huán)境監(jiān)管失職罪”追究刑事責(zé)任。同時(shí),還要優(yōu)化干部考核方式,不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部縱容、唆使、暗示或強(qiáng)迫下級(jí)弄虛作假,獎(jiǎng)懲并舉,真正形成體現(xiàn)發(fā)展新理念、突出環(huán)保導(dǎo)向的科學(xué)政績(jī)觀。
  
 
        同時(shí),科學(xué)治污,重在企業(yè)。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本細(xì)胞,也是治理污染的責(zé)任主體,不能讓其置身于社會(huì)責(zé)任度外。“上下同欲者勝”,在鼓勵(lì)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的同時(shí),在治污問(wèn)題上,還要緊緊扭住企業(yè)這個(gè)治污主體不放松、不放手、不放棄,強(qiáng)化意識(shí)、細(xì)化指標(biāo)、扎緊籬笆,不斷提升其社會(huì)道德責(zé)任感,讓科學(xué)治污、自覺(jué)治污在環(huán)保攻堅(jiān)的困境中漸漸締結(jié)、凝成共識(shí)、開(kāi)枝散葉。
  
 
        “綠水青山就是金山銀山”,習(xí)近平同志的堅(jiān)定表達(dá),不僅闡述了一種理念追求,同樣應(yīng)當(dāng)被視為一條鐵律,一種在生態(tài)文明視野下必須樹(shù)立、不可違逆的發(fā)展觀。而任何一個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展,“造假”都是最不能容忍的大患。虛假治污、假裝治污比不治污更可惡,有組織地應(yīng)付應(yīng)對(duì)檢查更是惡劣至極,一旦成為積習(xí),不僅政府公信力蕩然無(wú)存、政風(fēng)社風(fēng)扭曲變異,更可能影響黨的執(zhí)政之基——其實(shí)哪個(gè)方面的“假裝”,不是如此呢?!