各市（含定州、辛集市）人民政府，省政府各部門：
      《河北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設實施方案》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
                                                                                                                                               ------河北省人民政府辦公廳

河北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設實施方案

        為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕56號）精神，加快推進我省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設，制定本實施方案。
一、工作目標
        到2020年，全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡基本實現環(huán)境質量、重點污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋，各級各類監(jiān)測數據實現互聯共享，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測立體化、自動化、智能化水平明顯提升。監(jiān)測與監(jiān)管協同聯動，初步建成各環(huán)境要素統(tǒng)籌、標準規(guī)范統(tǒng)一、天地一體、上下協同、信息共享的全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡。
二、主要任務
（一）完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡。
1.建立全省統(tǒng)一的環(huán)境質量監(jiān)測網絡。建設涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射、水資源、水土流失、耕地等環(huán)境要素，布局合理、功能完善的環(huán)境質量監(jiān)測網絡，優(yōu)化監(jiān)測布點和功能，按照統(tǒng)一標準規(guī)范開展監(jiān)測和評價，客觀、準確、及時反映環(huán)境質量狀況。（省環(huán)境保護廳、省水利廳、省國土資源廳、省農業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生計生委、省質監(jiān)局、省氣象局等部門負責）
2.完善生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測網絡。開展生態(tài)狀況監(jiān)測、調查與評估，強化天地一體化的生態(tài)遙感監(jiān)測系統(tǒng)應用，加強地面生態(tài)監(jiān)測和衛(wèi)星、無人機遙感監(jiān)測。積極推進野外生態(tài)監(jiān)測站、生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺等建設。加強對自然保護區(qū)、湖泊濕地、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)、國家地質公園等監(jiān)測、調查與評估。（省林業(yè)廳、省環(huán)境保護廳、省國土資源廳、省農業(yè)廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門負責）
3.健全重點污染源監(jiān)測網絡。國家和省、市重點監(jiān)控排污單位要建設穩(wěn)定運行的污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，縣級重點監(jiān)控排污單位要根據實際建設穩(wěn)定運行的污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)。省級工業(yè)園區(qū)要建設特征污染物監(jiān)測系統(tǒng)，密切關注特征污染物變化情況，并實現與全省污染源監(jiān)測平臺聯網。各級環(huán)保部門要依法開展重點監(jiān)控排污單位的監(jiān)督性監(jiān)測，逐步組織開展面源、移動源等監(jiān)測與統(tǒng)計工作。（省環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省統(tǒng)計局等部門負責）
（二）實現生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息集成共享。
1.建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數據集成共享機制。國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農業(yè)、林業(yè)、水利、衛(wèi)生計生、氣象等部門獲取的環(huán)境質量、污染源、水資源、水土流失、農村飲用水源、地下水、耕地、農田灌溉水等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數據，要實現有效集成、互聯共享。（省環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生計生委、省統(tǒng)計局、省氣象局等部門負責）
2.構建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數據平臺。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數據資源開發(fā)與應用，開展大數據關聯分析，滿足生態(tài)環(huán)境保護決策、管理和執(zhí)法的數據需求。（省環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生計生委、省統(tǒng)計局、省氣象局等部門負責）
3.統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息。建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布機制，制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布管理規(guī)定，規(guī)范發(fā)布內容、流程、權限、渠道等，及時準確發(fā)布全省環(huán)境質量、重點污染源及生態(tài)狀況監(jiān)測信息，提高政府環(huán)境信息發(fā)布的權威性和公信力，保障公眾知情權。（省環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生計生委、省統(tǒng)計局、省氣象局等部門負責）
（三）科學引導環(huán)境管理與風險防范。
1.加強環(huán)境質量監(jiān)測預報預警。建設全省空氣質量預報預警體系，提高全省空氣質量預報和污染預警水平，強化污染源追蹤與解析。建立主要水體、集中式飲用水水源地水質監(jiān)測預報預警體系，開展重點流域、重要湖庫、水源涵養(yǎng)區(qū)等水環(huán)境質量預警研究。提升土壤環(huán)境風險評估和輻射自動監(jiān)測能力。（省環(huán)境保護廳、省氣象局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生計生委、省統(tǒng)計局等部門負責）
2.建立重點監(jiān)控污染源監(jiān)測自動報警體系。完善重點排污單位污染排放自動監(jiān)測與異常報警機制，提高污染物超標排放、在線監(jiān)測設備運行異常等信息追蹤、捕獲與報警能力和企業(yè)排污狀況智能化監(jiān)控水平。強化工業(yè)園區(qū)環(huán)境風險預警與處置能力。（省環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省水利廳、省安全監(jiān)管局等部門負責)
3.提升生態(tài)環(huán)境風險監(jiān)測評估和預警能力。開展化學品、持久性有機污染物、新型特征污染物及危險廢物等環(huán)境健康危害因素監(jiān)測，不斷提升資源環(huán)境承載力預警能力和水平。(省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生計生委、省安全監(jiān)管局、省統(tǒng)計局等部門負責）
4.健全各級環(huán)境應急監(jiān)測體系。完善各級環(huán)境應急機構，推進環(huán)境應急監(jiān)測能力建設，完善環(huán)境風險源數據庫和專家?guī)?，加強應急物資儲備，理順應急監(jiān)測體制，提高突發(fā)事件應急監(jiān)測能力。（省環(huán)境保護廳、省公安廳、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生計生委、省安全監(jiān)管局、省氣象局等部門負責）
（四）建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管聯動機制。
1.實現生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法同步。建立部門共同監(jiān)管、職責分明、同步聯動機制，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡的支撐作用，根據監(jiān)測結果嚴格執(zhí)法。（省環(huán)境保護廳、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生計生委等部門負責）
2.加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)管。各級各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構要強化管理，嚴格按照法律、法規(guī)要求和技術規(guī)范開展監(jiān)測，健全并落實監(jiān)測數據質量控制與管理制度，完善誠信管理體系，對監(jiān)測數據的真實性、準確性、有效性、合法性負責。（省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生計生委、省質監(jiān)局等部門負責）
3.嚴肅查處監(jiān)測數據作假等違法違規(guī)行為。依法追究故意違反生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范、篡改或偽造監(jiān)測數據等行為的機構和人員責任。領導干部篡改、偽造或指使篡改、偽造監(jiān)測數據的，按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》等有關規(guī)定嚴肅處理。（省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省公安廳、省衛(wèi)生計生委、省公安廳、省質監(jiān)局等部門負責）
（五）健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理制度與保障體系。
1.完善生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測、評估和考核體系。依據國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范，結合我省生態(tài)環(huán)境質量改善目標任務及部門工作職責，進一步完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范，建立生態(tài)環(huán)境質量評估和考核制度，全面、真實、客觀反映生態(tài)環(huán)境質量狀況。（省環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省統(tǒng)計局等部門負責）
2.健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理體制。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理，制定全省生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測網絡管理、數據平臺及信息發(fā)布管理規(guī)定。完善各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構能力認定辦法，積極探索建立政府向社會購買環(huán)境監(jiān)測服務、社會資本投資建設監(jiān)測網絡長效機制。（省環(huán)境保護廳、省國土資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生計生委、省質監(jiān)局等部門負責）
3.明確生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權。環(huán)保部門主要承擔生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測、重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、環(huán)境應急監(jiān)測與預報預警等職能。依托國家生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測網絡建設，按照“誰考核，誰負責”的原則，省級環(huán)保部門適度上收生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測事權，建立省級生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測網絡，準確掌握和客觀評價全省生態(tài)環(huán)境質量狀況。對重點污染源實施分級監(jiān)測，國控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測按屬地監(jiān)測的原則，由各地監(jiān)測機構承擔。（省環(huán)境保護廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國土資源廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳等部門負責）
4.積極培育生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場。深入推進環(huán)境監(jiān)測市場化，按照國家相關規(guī)定，進一步開放監(jiān)測業(yè)務領域，鼓勵社會環(huán)境監(jiān)測機構參與排污單位污染源自行監(jiān)測、污染源自動監(jiān)測設施運行維護、環(huán)境影響評價現狀監(jiān)測、建設項目施工期監(jiān)測、企業(yè)自行監(jiān)測等環(huán)境監(jiān)測活動。在基礎公益性監(jiān)測領域積極推進政府購買服務。研究制定環(huán)境監(jiān)測市場化的相關政策措施，有序推進環(huán)境監(jiān)測服務社會化、制度化、規(guī)范化。（省環(huán)境保護廳、省質監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳等部門負責）
5.強化監(jiān)測科技創(chuàng)新能力。推進環(huán)境監(jiān)測新技術和新方法研究，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術體系，鼓勵高科技產品與技術手段在環(huán)境監(jiān)測領域的推廣應用。鼓勵省內科研院所和相關企業(yè)研發(fā)具有自主知識產權的環(huán)境監(jiān)測儀器設備，在滿足需求的條件下優(yōu)先使用國產儀器設備，促進國產監(jiān)測、分析儀器產業(yè)發(fā)展。積極開展國際和省際交流合作，提升我省監(jiān)測技術創(chuàng)新能力。（省環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳等部門負責）
6.加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測隊伍建設。率先啟動省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度試點工作。分步研究提出我省規(guī)范省以下環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察機構職能定位、人員編制、經費保障垂直管理改革意見及市、縣環(huán)保部門機構管理體制改革意見，穩(wěn)步推進實施，到2020年全面實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，確保監(jiān)測網絡的有效運行。貫徹落實生態(tài)環(huán)境保護人才發(fā)展培養(yǎng)規(guī)劃，不斷提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人員綜合素質和能力水平。落實好國家規(guī)定的環(huán)境保護監(jiān)測崗位津貼政策。（省委編辦、省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省氣象局等部門負責）
7.建立與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡運行、發(fā)展需求相適應的投融資和預算保障機制。各級財政部門要按照政府主導、社會參與的原則，積極籌措資金，拓寬融資渠道，做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設任務的財政保障。重點加強監(jiān)測大數據平臺和生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測、監(jiān)測預報預警、環(huán)境應急監(jiān)測、核與輻射監(jiān)測能力等建設。根據生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權的劃分，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構所需人員和運行經費等納入各級財政預算重點給予保障。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生計生委、省質監(jiān)局、省氣象局等部門負責）
三、工作要求
（一）加強組織領導。省生態(tài)文明體制改革專項小組要充分發(fā)揮組織領導和統(tǒng)籌協調作用，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設工作列入重要議事日程。各級各有關部門要切實加強組織領導，成立相應的組織，依據各自職責做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設的相關工作。
（二）制定工作計劃。各有關部門要依據國家有關要求和我省方案，結合本部門承擔的任務，盡快組織開展本系統(tǒng)監(jiān)測網絡現狀調查，梳理現有監(jiān)測點位、指標、技術標準和規(guī)范等情況，制定本系統(tǒng)監(jiān)測網絡規(guī)劃布局、優(yōu)化調整、綜合評價及監(jiān)測信息互聯互通工作計劃，進一步細化目標任務，明確責任部門和完成時限，于2016年2月底前將相關情況報送省環(huán)境保護廳。
（三）強化督導檢查。省政府督查室和省生態(tài)文明體制改革專項小組根據工作進展情況，適時組織開展專項督導檢查，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設工作各項目標任務順利完成。